（原标题：20省份公务员省考缩招 招录政策倾向基层 与应届生）

自去年年底以来，全国已有30省份相继启动2021年公务员省考招录工作。

21世纪经济报道记者梳理发现，今年有20个省份的招录人数相较去年下降，广西更是缩招半数，但放眼全国，报名省考的热潮依旧不减。

而从各省发布的招录公告来看，省考招录更偏向基层，也在一定程度上利好应届生。

一位不愿具名的某省组织部负责人在接受21世纪经济报道记者采访时表示，出于缓解基层工作压力以及对公务员能力考核的需要，近年来我国公务员招录政策逐渐向基层倾斜，也更希望吸纳充满干劲、冲劲的年轻力量。

20省份省考招录规模下降

截至记者发稿之时，除西藏之外，全国已有30个省级行政单位发布了2021年度公务员省考招录公告。早在去年年底，山东、上海、江苏、北京、浙江等省份已启动了笔试考试，而其余省份则将笔试时间定在今年3月27日至28日，较往年显著提前。

从招录人数来看，30省份拟在2021年招录161118人，较2020年约下降7.1%。

其中，广东的招录人数最多，达13708人；江苏、黑龙江、河北、河南、安徽、山东、湖北、云南、浙江与陕西的招录人数也突破6000人大关；而海南的招录规模仅为945人，是唯一一个招录不足千人的省份。

而从招录趋势的角度，除广东、江苏、浙江、陕西、甘肃、云南、重庆、辽宁、青海等10省份扩招外，其余20省份的招录人数均有所下降。

其中，广西的缩招比例最大，今年拟招录公务员2905人，相较2020年的5890人减少50.7%，而河南、湖北等省份也压缩了近2000人的招录规模。

上述组织部负责人在接受21世纪经济报道记者采访时表示，公务员招录人数的制定与招录单位的编制数量有关，同时为保证干部的年龄梯次，并不会将所有带编岗位全部放开招考：“今年多地的省考缩招可能与此有关。”

尽管如此，报名省考的热潮依旧不减。在2021年江苏省考中，共有462580名人员参加笔试，平均考录比达到48:1，创下历史峰值。河南省考的报名人数同样逼近50万，再度刷新了2020年创下的46.1万报考人数的历史纪录。

在上述组织部负责人看来，今年的省考报名热主要受疫情影响。于应届毕业生而言，今年的高校毕业生达909万人，达到历史新高。由于海外疫情仍处于持续蔓延阶段，出国深造、就业的人数大幅走低，相应地涌向国内就业市场的人数就在增多。作为一个重要的吸纳就业渠道，公务员就成为了许多应届毕业生的选择。对于其他从业人员而言，去年国内疫情对国内企业的冲击较大，而公务员队伍的待遇相对稳定，这也成为了人们择业时的一个考量。

政策偏向基层与应届生

从招录岗位的分布来看，基层岗位招录的占比仍处于高位。以浙江为例，其2021年拟招录公务员6000人，其中省级机关和省属单位共297人，市级机关单位426人，县（市、区）级机关单位3953人，乡镇（街道）机关1324人，基层岗位占比达87.95%。

又如山东，其2021年县级及以下机关拟招录5142人，占总招录人数的81.7%。

上述组织部负责人告诉21世纪经济报道记者，原先的公务员队伍呈现“倒三角型”，基层工作人员往往身兼多职，任务繁重：“譬如县里1个局要对接上级五六个部门的工作，相当辛苦。”为缓解基层工作压力，近年来我国公务员招录政策逐渐向基层倾斜。

该负责人指出，从公务员能力考核的角度来看，基层工作经验也是必不可少的：“我省的定向选调生需要到村工作满2年后才可获得提拔。而从县乡换届的工作来看，要进入乡镇这一级的领导班子，则需要具备3年以上的乡镇工作经验。”

该负责人另介绍，招录笔试试卷针对招考机构层级也做了不同区分，面向基层岗位的命题更侧重于结合案例，考察考生的工作实务能力。

招录政策往基层倾斜的同时，也在一定程度上利好应届毕业生。以山西为例，其2021年设置的面向应届生招录职位将涵盖1299人，占总招录人数的29.7%。

而江苏的拟招录应届毕业生人数占总计划的21.1%。除2021年普通高校应届毕业生外，保留应届生身份的2020年普通高校毕业生、原大学生村官及参与多项基层服务项目的志愿者、符合条件的2019年9月1日后的留学回国人员及退役士兵等人群也纳入了定向招录范围。

上述组织部负责人对21世纪经济报道记者表示，工作量较大的基层更需要吸纳充满干劲、冲劲的年轻力量，因此不少地方会专门增设面向应届生的公务员岗位。

不过，这也并不意味着往届生失去了竞争机会。该负责人指出：“首先，省直、市直部门招录的岗位往往需要考生具备两年以上的基层工作经验。其次，在我省招录的岗位之中，70%以上都没有针对考生的身份做出限定。”

“此外，各省的招录公告中对于应届生的定义较为宽泛，往往在毕业后两年择业期内未落实工作单位的人员都可凭借应届生身份进行省考报考。”该负责人称。

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